El Banco Central de Rusia presentó el tan esperado marco conceptual para regular el trading de criptomonedas, marcando un cambio decisivo de restricciones improvisadas hacia un mercado estructurado y licenciado.
Según la propuesta, las criptomonedas y las stablecoins serán reconocidas legalmente como valores monetarios que se pueden comprar y vender. Sin embargo, siguen prohibidas como medio de pago dentro de Rusia.
¿Qué introduce el nuevo marco de criptomonedas en Rusia?
El banco central envió sus propuestas legislativas al Gobierno de Rusia para su revisión. El anuncio marca el mayor esfuerzo hasta ahora para poner la actividad cripto bajo supervisión financiera formal, manteniendo controles estrictos sobre el riesgo minorista y los flujos de capital.
La propuesta establece un modelo de inversor de dos niveles, separando a los participantes minoristas y profesionales. A los inversores no calificados solo se les permitirá comprar las criptomonedas más líquidas, según lo que defina la legislación futura.
El acceso requerirá aprobar una prueba obligatoria de conocimientos sobre riesgos y las compras tendrán un límite de 300,000 rublos al año.
Los inversores calificados tendrán menos restricciones. Podrán comprar cualquier criptomoneda excepto los tokens anónimos cuyos smart contracts oculten los datos de las transacciones. No se aplicarán límites de volumen, aunque sigue siendo obligatoria la prueba de conocimiento de riesgos.
El banco central enfatizó que las criptomonedas siguen siendo instrumentos de alto riesgo, señalando la volatilidad, la falta de respaldo soberano y la exposición a sanciones.
¿En qué se diferencia esto de la postura actual de Rusia?
Hasta ahora, la política de Rusia hacia las criptomonedas había sido fragmentada. La propiedad y el trading eran legales en la práctica, pero faltaba un camino regulatorio claro.
El acceso minorista operaba en una zona gris, los intermediarios enfrentaban incertidumbre y la supervisión dependía de restricciones informales en lugar de reglas claras de mercado.
El nuevo concepto formaliza lo que antes se toleraba, pero limita notablemente cómo pueden participar los inversores minoristas.
También confirma que Rusia regulará la actividad cripto a través de la infraestructura financiera existente, permitiendo que exchanges, brókeres y gestores de fondos trabajen con sus licencias actuales. Se aplicarán requerimientos adicionales a depositarios y servicios de exchange específicos para criptomonedas.
El marco también aclara las normas transfronterizas. Los residentes rusos podrán comprar criptomonedas en el extranjero utilizando cuentas extranjeras y transferir criptomonedas al exterior a través de intermediarios rusos, siempre que informen a las autoridades fiscales.
Línea de tiempo y aplicación
El banco central planea finalizar la base legislativa para el 1 de julio de 2026. A partir del 1 de julio de 2027, la intermediación ilegal de criptomonedas implicará sanciones similares a las del sector bancario ilegal.
Este enfoque por etapas da tiempo a los participantes del mercado para adecuarse a los requisitos de licencias, información y cumplimiento.
| Área | Rusia (Concepto BoR) | UE (MiCA) | Estados Unidos |
| Estado legal | Activo de inversión (“valor monetario”), no medio de pago | Mercado cripto regulado | Supervisión federal y estatal fragmentada |
| Acceso minorista | Permitido con prueba y límites estrictos | Permitido a través de régimen de divulgación | Amplio, sin límites federales |
| Intermediarios | Licencias existentes + reglas específicas cripto | Licencia CASP obligatoria | Marco de varias agencias |
| Stablecoins | Negociables, prohibidas para pagos | Fuertemente reguladas | Ley federal de stablecoins vigente |
| Supervisión | Por etapas, desde 2027 | Ya activa | Supervisión de agencias en curso |
En general, Rusia no está liberalizando el sector cripto en el sentido occidental. En cambio, está sacando a las criptomonedas del mercado gris, aumentando la supervisión, limitando la exposición minorista y posicionando el trading cripto regulado como una extensión de su sistema financiero tradicional.
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